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安徽拆迁律师:“以租代征”违法行政,溯本求

案件概要 奇峰险山一线天,概莫能外避王岩,安徽省六安市金安区张店镇洪山村内,与皖西大裂谷相接壤的洪山寨是一个既有历史底蕴,又有秀美风光的好去处。2010年下半年,张店镇政..

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安徽拆迁律师:“以租代征”违法行政,溯本求

发布时间:2019-09-20 热度:

案件概要
“奇峰险山一线天,概莫能外避王岩”,安徽省六安市金安区张店镇洪山村内,与皖西大裂谷相接壤的洪山寨是一个既有历史底蕴,又有秀美风光的好去处。2010年下半年,张店镇政府与洪山村村委会看到了的潜在旅游商机,开始围绕洪山寨旅游风景区建设项目招商引资。在这样的背景下,六安市太平寨旅游开发有限责任公司与张店镇人民政府签订《洪山寨风景区投资建设合同书》,约定后者将洪山村大量农用地、自留山、宅基地共计11.95亩“卖给”前者搞旅游资源开发。
为配合太平寨旅游开发有限责任公司2011年1月开始的动工计划,张店镇人民政府与洪山村村委会很快投入村民“动迁”工作,逐户上门要求村民签订协议尽快搬迁。迫于镇政府与村委会的双重压力,孙嘉缪(化名)等洪山村村民陆续与村委会签订了《土地租赁协议》。
已签订协议的孙嘉缪经多方渠道了解当地拆迁补偿的行情之后,认为自己所获补偿偏低,因此未依照协议约定腾房搬迁。面对反悔的村民,张店镇人民政府二话不说,随即组织人员将孙嘉缪的房屋强行拆除。
强拆行为发生后,孙嘉缪找到了北京来硕律师事务所的燕薪律师。燕薪律迅速采取了法律措施,以捍卫委托人的神圣权益!
办案经过
鉴于委托人的房屋已经被违法强拆,维权形式异常严峻。秉持着背水一战的精神,燕薪律师对案件细节进行了全方位诊断,力争在最大程度上搜罗有利信息,以求最大程度上维护当事人的合法权益。
申请查处“以租代征”
2010年10月28日,燕律师分别向六安市国土资源局和安徽省国土资源厅寄送了一份《查处申请函》,阐述了张店镇人民政府“以租代征”违法行为之始末,并详细援引国务院及国土资源部三令五申禁止“以租代征”的相关规定,论证了张店镇人民政府之行径的重大违法性质,并进一步提出控告,申请对张店镇人民政府的“以租代征”的行为进行严肃查处。
依照法律规定,六安市国土资源局、安徽省国土资源厅接到查处申请之后,应当在2个月内进行调查、出具处理意见。然而,直至2011年4月,孙嘉缪方也没有收到这两个政府部门的答复,更不用说看见其对张店镇人民政府采取任何处罚措施了。对于这种消极不作为的现象,燕薪律师在多年的执业生涯中早已司空见惯,因此很快便采取了更为凌厉的应对措施。
起诉行政机关不作为
面对省、市国土部门“不为民做主”的冷漠态度,2011年5月11日,一纸行政起诉状被燕律师提交至合肥市中级人民法院,将安徽省国土资源厅告上法庭。
燕律师根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十九条的规定:“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理”,代原告孙嘉缪起诉称,被告未依法履行督办查处或直接查处法定职责的不作为行为违法,法院应依法责令被告继续履行督办查处或直接查处法定职责。
拆迁维权之路向来漫长,强拆之后孤注一掷的维权之旅更是艰辛万分。孙嘉缪诉安徽省国土资源厅一案,因为有切实的法律依据作支撑,从法律层面分析,理应胜券在握。然而,合肥市中级人民法院在2011年7月中旬作出了《行政判决书》,认为孙嘉缪申请查处的事项不属于被告省国土资源厅管辖案件的范围,故而原告诉讼请求不能成立。
提起上诉,峰回路转
接到败诉的一审判决后,燕薪律师并没有气馁,很快向安徽省高级人民法院提起上诉。
随着审级的提高,安徽省国土资源厅的压力被快速放大。在巨大的压力之下,孙嘉缪维权案进行了近半年后终于取得了突破性进展:一方面,六安市国土资源局对张店镇人民政府作出《行政处罚决定书》,确定镇政府与洪山村村委会签订的征地协议无效、镇政府与太平寨旅游开发有限责任公司签订的《洪山寨风景区投资建设合同书》无效,责令违法批准给太平寨旅游开发有限责任公司使用的11.95亩土地收回,并决定将违法用地的镇政府主要负责人员移交有权机关处理;另一方面,六安市国土资源局对孙嘉缪正式作出复函,告知了行政处罚的有关事宜。
来硕提示
本案中,办案律师很好地掌握了“溯本求源”的要诀,对委托人已经签署协议、房屋已经被违法强拆的困局进行了按图索骥,最终剥除错综复杂的诸多违法表象,找到根源性问题——以租代征,进而对这个问题进行了穷追猛打,最终成功拨乱反正,阻止了这场以租代征违法行政行为,在最大程度上维护了委托人的合法权益。

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