来硕征地拆迁成功案例系列之三（山东德州·拆违）：未告知当事人陈述、申辩、听证权，拆违通知被确认违法

【事实概要】

2017年，山东省德州市庆云县某村进行城中村改造，解先生位于该村的房屋被纳入拆迁范围。因补偿标准不合理，解先生始终未签订补偿协议。2017年6月20日，庆云县城市管理行政执法局对解先生作出了《通知》，称“经查实，你未办理土地、规划等任何审批手续擅自在XX村建设房屋的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定”，“现责令你于2017年6月22日前自行将违法建筑拆除，并给予补偿、搬家费、安置费”，“否则，将依法组织强制拆除”。2017年6月23日，解先生的房屋被违法强制拆除。

为了维护自己的合法权益，解先生委托了北京来硕律师事务所帮助其维权。

【办案掠影】

接受解先生的委托后，律师经过分析案情，认为城管局作出的所谓《通知》作出主体不适格，法律适用错误，程序违法。该行为，实系以拆除违法建筑之名，行逼迫解先生搬迁之实，对解先生的合法权益造成了重大侵害。随后，来硕律师立即为解先生起草了行政起诉状，代理其向人民法院提起诉讼。

2017年12月8日，庆云县人民法院作出了《行政判决书》，认定“在程序方面，被告作出的限期自行拆除通知书未告知原告享有陈述、申辩的权利，也未告知原告听证权，违反了《行政处罚法》四十二条以及《山东省行政程序规定》第九条、第八十五条的规定，故所作行政行为程序违法，应予撤销。但是鉴于已不具备可撤销内容，应确认为违法行政行为。”最终判决“确认被告庆云县城市管理行政执法局于2017年6月20日作出的《通知》违法。”

【律师说法】

征迁开始后，如果被拆迁人迟迟不能与拆迁方就补偿问题达成一致，拆迁方往往会“另辟蹊径”，找寻被拆迁人建房手续上的问题，以下发限期拆除决定或者责令拆除违法建设决定等文书的方式，责令被拆迁人自行拆除房屋。需要提醒被拆迁人注意的是，类似处罚决定作出前，行政机关必须告知被拆迁人享有陈述、申辩和申请听证的权利，保障其陈述、申辩和听证权。否则，该行为即在程序上严重违法。此外，被拆迁人在收到前述决定后，应当及时向法院提起诉讼，以法律手段对违法拆违进行有效阻却。