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龙岩市人民政府关于印发华龙社区棚户区（危旧房）改造工作实施计划的通知
新罗区人民政府、市直各有关单位：
经市政府研究同意，现将《华龙社区棚户区（危旧房）改造工作实施计划》已现印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府
2016年3月16日
（此件主动公开）
华龙社区棚户区（危旧房）改造工作实施计划
为进一步提升居民居住质量，改善居住环境，加快推进中心城市棚户区（危旧房）改造工作，结合实际情况，特制订如下工作实施计划：
一、项目概况
华龙社区棚户区（危旧房）项目改造范围东至犀牛路，西至规划道路，南至华莲路，北至规划道路，面积约372亩，涉及房屋征收面积16万平方米。预计总投资40.9亿元。
二、工作目标
项目先行启动红线范围内华莲西路及犀牛路（华龙段）征收工作，项目业主为市城投公司，共征收房屋347户2万平方米；剩余1792户14万平方米的棚户区（危旧房）改造项目，项目业主为棚户区（危旧房）改造项目竞得方。
三、工作重点
（一）华莲西路及犀牛路（华龙段）征收工作
1．报送征收前期要件：项目业主向区征收中心报送华莲西路、犀牛路（华龙段）征收所需红线图、安置方案等征收要件。
责任单位：市城投公司
配合单位：新罗区征收中心、西陂街道、华龙社区居委会
责任领导：徐旺兴
完成时限：2016年2月29日前
2．发布征收决定：新罗区征收中心拟定征收公告区政府审定后向社会征求意见，一个月征求意见期满后发布征收决定。
责任单位：新罗区征收中心
配合单位：市城投公司、西陂街道、华龙社区居委会
责任领导：薛小平
完成时限：2016年4月1日前
3．房屋征收工作：对项目红线范围内土地及房屋组织征收，完成后交付市城投公司建设。
责任单位：西陂街道
配合单位：新罗区征收中心、华龙社区居委会
责任领导：苏秋榜
完成时限：2016年6月30日前
（二）剩余改造项目
1．规划设计工作：项目已完成出让规划设计。
2．制定征收补偿方案工作：制定征收补偿方案，明确征收补偿标准及安置方式。
责任单位：新罗区征收中心
配合单位：市城投公司、西陂街道办事处、华龙社区居委会
责任领导：薛小平
完成时限：2016年2月15日前
3．入户测量工作：项目已初步完成入户调查摸底工作，下一步由测量公司完成入户测量扫尾工作。
责任单位：西陂街道办事处
配合单位：新罗区征收中心、新罗收储分中心、华龙社区居委会
责任领导：苏秋榜
完成时限：2016年3月1日前
4．安置房设计工作：明确安置房位置、套数、户型、建筑面积、建设标准等。
责任单位：华龙社区居委会
配合单位：市城投公司、西陂街道办事处、新罗收储分中心、新罗征收中心
责任领导：李 鹏（华龙社区居委会主任）
完成时限：2016年3月15日前
5．社区资产收购评估工作：组织评估公司对现有社区资产进行评估并实施收购。
责任单位：新罗区收储中心
配合单位：新罗区征收中心、华龙社区居委会
责任领导：林勇军
完成时限：2016年3月15日前
6．土地出让工作：国土部门根据住建和规划部门出具的相关文件和材料拟订“毛地”出让方案和出让公告，经有关部门审批后，依法组织公开招拍挂。
责任单位：市国土局
配合单位：市住建局、市规划局、新罗土地收储分中心、华龙社区居委会
责任领导：冯添桂
完成时限：2016年7月1日前
7．发布征收决定：区征收中心拟定征收公告区政府审定后向社会征求意见，一个月征求意见期满后发布征收决定。
责任单位：区征收中心
配合单位：市城投公司、西陂街道、华龙社区居委会
责任领导：薛小平
完成时限：2016年9月1日前
8．房屋征收工作：对项目红线范围内土地及房屋组织征收。
责任单位：西陂街道
配合单位：新罗区征收中心、华龙社区居委会
责任领导：苏秋榜
完成时限：2016年12月31日前
9．建设工作：由土地竞得方实施项目建设，各部门依照相关职能组织验收。
责任单位：土地竞得方
配合单位：市住建局、市规划局、区住建局、西陂街道办事处、华龙社区居委会
责任领导：土地竞得方负责人
完成时限：2018年12月31日前
10．回迁工作：安置房建设验收完成后，组织被征收户按公告时间实施回迁工作，并按要求结算相关费用。
责任单位：西陂街道
配合单位：新罗区征收中心、华龙社区居委会
责任领导：苏秋榜
完成时限：2019年3月1日前
四、保障措施
（一）资金保障政策
项目预计需资金41亿元，采用项目滚动开发模式进行。资金来源主要由以下几部分组成：
1．前期启动资金由华龙居委会自筹和成立项目公司参与棚户区（危旧房）改造项目筹集资金。
2．加大招商引资的力度，吸引有实力的诚实守信房地产企业及社会力量参与棚户区（危旧房）改造工程。
3．由市、区财政、税务部门根据《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）争取政策性资金和税、费等优惠政策。
4．对棚户区改造项目国家、省、市明文规定可减免的税费，由各相关部门负责予以减免。
（二）土地支持政策
对棚户区（危旧房）改造项目红线范围内的土地，由国土部门依法组织毛地出让，项目用地纳入土地供应计划优先安排。安置费、征收补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。对华龙社区棚户区（危旧房）改造项目土地出让金收入，根据财综〔2015〕57号、闽政文〔2010〕106号、龙岩市政府专题会议纪要〔2011〕114号等文件规定，全部返还新罗区政府，专项用于该项目中的拆迁补偿、安置房建设、廉租住房建设及基础设施配套建设等支出。
（三）土地房屋征收政策
棚户区（危旧房）改造项目土地房屋的征收，参照中心城市片区改造征收政策，坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划的要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，货币结算。鼓励以货币安置为主，充分考虑并妥善解决低收入住房困难涉迁家庭的住房问题。
（四）基础设施建设政策
对棚户区（危旧房）改造项目红线内犀牛路、华莲路等市政道路，及市政道路所配套的给水、排水、供电等配套设施由市住建局负责，并列入当年市政工程项目，优先组织实施，项目小区内给水、排水、供电等基础设施由项目业主负责建设；小学等教育设施由市、区教育局依照市区体制分工负责建设，幼儿园等教育设施及社区服务用房、社区养老用房等配套设施由竞得者负责建设，建成后依照相关规定移交给各单位；基础设施项目的征收工作与棚户区改造工作同期各自报批、统一征收安置。
五、组织实施
（一）加强领导，强化责任
为加强对华龙社区棚户区（危旧房）工作的领导，在市政府中心城区棚户区（危旧房）改造领导小组的领导下，新罗区成立华龙社区棚户区（危旧房）改造指挥部，由区委组织部部长谢永华担任指挥长，区政府副区长邱笑玲担任副指挥长，区政府办、区发改、住建、财政、国土、西陂街道作为成员单位，指挥部下设办公室，办公室主任由西陂街道党工委书记苏秋榜兼任。区政府将棚户区（危旧房）改造工作纳入年度目标考核内容，确保改造任务落到实处。
（二）密切配合，整体推进
相关职能部门按照各自职责分工，树立大局意识、责任意识、各司其职，各负其责、加强协调、密切配合，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、补偿安置到位，保证各项政策措施落到实处。实行“直通车”审批服务，简化办事程序，缩短审批时限，加快推进改造进展。
（三）强化监督，提高效能
严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制，严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设单位报请相关部门组织联合验收，合格后方可交付使用。由纪检、审计、督查室负责，对棚户区（危旧房）改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查。
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